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从三个维度理解新型工农城乡关系

作者:黄万求 何保树    文章来源:桂工网    录入时间:2020-12-15 18:15:45    我要评论( 0 )

  党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,提出“强化以工补农、以城带乡,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,加快实现农业农村现代化”。理解新型工农城乡关系需要把握三个维度即理论维度、实践维度、世界维度。

  理论维度:薪传有自

  新型工农城乡关系与马克思主义城乡关系理论一脉相承。马克思主义认为,生产力和生产关系的矛盾运动规律决定城乡关系从分离到融合的演进的规律。马克思恩格斯在《德意志意识形态》中指出,“物质劳动和精神劳动的最大的一次分工,就是城市和乡村的分离。”随着生产力和生产关系的矛盾运动,城乡关系必然从分离与对立最终走向融合,而且只有实现城乡全面融合,才能缩小城乡在各个发展方面的差距,从而促进人全面发展和社会全面进步。所以,马克思恩格斯肯定无产阶级和共产主义社会的主要任务就是:“把农业和工业结合起来,促使城乡对立逐步消灭”。

  毛泽东同志反复强调城乡必须兼顾,他指出,“必须使城市工作和乡村工作,使工人和农民,使工业和农业,紧密地联系起来。决不可以丢掉农村,仅顾城市,如果这样想,那是完全错误的。”邓小平同志也说过,“城市搞得再漂亮,没有农村这一稳定的基础是不行的。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以全新的理论视野深化了我们党对工农城乡关系的认识,提出“城镇化和乡村振兴互促共生”的重要判断,强调坚持工业农业一起抓,城市农村一起抓,明确要求建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,为形成新型工农城乡关系指明了方向。

  实践维度:任重道远

  改革开放以来,我国城乡关系经历了“城乡分割”——“城乡统筹”——“城乡一体化”——“城乡融合”演变过程,城乡关系格局发生了深刻变化。城镇化改革的快速推进,消除了城乡之间的巨大分隔,促进“乡土中国”转向“城乡中国”。“十三五”期间,我国经济持续增长,国内生产总值首次突破百万亿级大关,工业和信息化保持平稳健康发展,以人为核心的新型城镇化扎实推进,城镇化率超过百分之六十,为形成新型工农城乡关系提供了坚实支撑。“城乡融合发展”首次写进党的十九大报告,标志着中国特色社会主义工农城乡关系进入了新的历史时期。

  在中国特色社会主义现代化进程中,无论城的比重上升多高,乡的比重下降多低,城乡将长期共生共存,这是客观规律。能否处理好工农城乡关系,关乎社会主义现代化建设全局。党的十八大以来,在新的发展理念指引下,我们党以前所未有的决心和力度调整工农城乡关系,不断破解城乡发展不平衡不协调的突出矛盾,在调整工农城乡关系取得了显著进展。但是长期城乡二元结构和城乡不平等的弊端,城乡之间的体制机制性障碍、城乡要素平等交换不顺畅、公共资源配置不合理和基本公共服务不均等等问题依然突出,城乡之间发展的不均衡不充分矛盾仍未根本解决。在新发展阶段,形成新型工农城乡关系,要消弭重城轻乡的价值偏差,加快补齐农业农村短板,加大基础设施投入力度,推进公共服务向乡村基层延伸,实现城乡基本公共服务均等化,把长期欠下的“历史账”还清,这需要更大的艰苦努力;要消除体制机制弊端,促进各类要素在城乡平等交换、双向流动,有效激活农村资源,有序聚合城乡要素,这需要坚定的制度自信;要站在全面建成小康社会更高起点上,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,做好城乡统筹,实现城乡共同发展,缩小城乡差距,把国富转变为民富和民强,这需要足够的历史耐心。

  世界维度:大道致远

  从世界各国现代化历史发展的维度考量,近代以来各个国家开启现代化征程,积累了丰富的经验与教训。总体上看,现代化给各国带来的一个至关重要的政治后果便是城乡差距,有的国家由于没有处理好工农城乡关系,农业农村发展跟不上,农产品供应不足,不能有效吸纳农村劳动力,城市化和工业化导致农民失业破产,大量失业农民涌向城市贫民窟,乡村和乡村经济走向凋敝,工业化和城镇化走入困境,现代化进程受到严重阻碍,甚至造成社会动荡,最终陷入“中等收入陷阱”。习近平总书记深刻指出,在现代化进程中,如何处理好工农关系、城乡关系,在一定程度上决定着现代化的成败。

  由于历史原因等多种因素,每个国家所走的现代化道路千差万别,每个国家促进人类文明发展的作用也不尽相同。数千年来,中华民族走着一条不同于其他国家和民族的文明发展道路,曾经以创造的四大文明极大推动了人类文明的发展。实现现代化是近代以来世界各国发展的必由之路,现在占全世界绝大部分的发展中国家都渴望实现现代化,而照搬西方模式搞现代化失败的国家比比皆是。世界上搞现代化失败的国家,更深层次的原因是领导体制和国家治理体制问题。所有发展中国家包括中国在内都面临如何选择现代化道路的难题。我国作为中国共产党领导的社会主义国家,一定有能力、有条件处理好工农关系、城乡关系,顺利推进我国社会主义现代化进程。我们前进的方向,就是中国特色社会主义道路,而不是其他什么道路;我们治国理政的本根,就是中国共产党领导和社会主义制度。党的十九届五中全会提出形成新型工农城乡关系,不但会有力推动我国全面现代化进程,也给世界上渴望实现现代化的国家拓宽了路径,为人类文明的发展贡献中国智慧和中国方案。

  (作者单位:黄万求,中共南宁市委党校;何保树,广西壮族自治区总工会干部学校)

[编辑:梁恩瑞 ]
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